記者：您好！人力資源和社會保障部（以下簡稱人社部）積極履行國家民委委員單位職責，大力開展民族地區人力資源和社會保障工作，成效顯著。請您結合人社部的工作實際，談談鑄牢中華民族共同體意識的體會。

王少峰：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民族工作，強調“各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現的根本保證。實現中華民族偉大復興的中國夢，就要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把民族團結進步事業作為基礎性事業抓緊抓好”。我們認真學習領會，深切體會到：鑄牢中華民族共同體意識是踐行不忘初心、牢記使命的時代責任，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的必然要求，是實現國家長治久安、社會和諧穩定的政治基礎。

人社領域中就業、社會保障、人才人事、勞動關系等工作都關系民生、連著民心。做好民族地區人社工作，消除貧困、改善民生、推進實現共同富裕，就是為各族群眾謀幸福，就是踐行初心使命的具體體現。我們牢固樹立以人民為中心的發展思想，立足職能職責，以永不懈怠的精神狀態奮發有為、扎實工作，為民族地區高質量發展擔當盡責，不斷滿足廣大人民群眾對美好生活的向往。

記者：就業是最大的民生。人社部始終堅持就業優先，促進民族地區各族群眾就業創業，堅持成果共享，不斷健全民族地區社會保障體系，為決戰決勝脫貧攻堅、全面小康貢獻力量。那么，人社部在這方面采取了哪些有力舉措？取得了怎樣的顯著成效？

王少峰：就業是民生之本、發展之基，牽動千家萬戶的生活；社會保障既是社會和諧的安全網，也是可持續發展的基礎。長期以來，人社部完善落實相關政策，加強就業服務，構建多層次社會保障體系，積極推動民族地區經濟社會發展。

在就業創業工作方面。近年來，我們深入實施就業優先政策，指導民族八省區強化政府責任，促進就業政策與財政、金融、產業、貿易等政策相協調，積極拓寬就業新領域，多渠道增加就業崗位。特別是2020年以來，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極應對疫情沖擊，堅持更加積極的就業政策，確保完成穩就業、保就業目標任務，保持重點群體就業總體穩定，民族八省區累計實現城鎮新增就業224萬人。具體來講，主要做了以下工作：一是加強就業服務，千方百計支持企業穩崗擴崗。指導完善公共就業服務體系，實施“1+N”公共就業服務專項活動，通過“就業援助月”“春風行動”等活動搭建供需對接平臺。創新實施突破性政策，打出減負、穩崗、擴就業政策組合拳，2020年民族八省區累計“免減緩降”企業養老、失業、工傷三項社保費1192億元，發放失業保險穩崗返還83億元，以“真金白銀”支持企業穩崗擴就業。二是廣開門路抓好高校畢業生就業。完善就業創業支持舉措，2020年民族八省區幫扶離校未就業高校畢業生實現就業51萬人，組織7.6萬名畢業生參加就業見習，支持9.8萬名大學生初次創業。組織開展人力資源服務行業促就業、助力脫貧攻堅等行動，連續六年舉辦中央企業面向西藏、青海、新疆三地畢業生專場招聘，累計提供崗位超3萬個。在國家級人力資源服務產業園打造對接平臺，積極幫助和吸納民族地區特別是民族高校畢業生在內地就業。三是構建就業扶貧政策體系，優先組織貧困勞動力外出、優先留用穩崗、優先轉崗安置，拓寬扶貧車間、以工代賑、公益性崗位等就地就近就業渠道，2020年民族八省區貧困勞動力務工規模達1142萬人。勞動者自愿就業、自主擇業的積極性主動性創造性進一步提升，目前民族八省區外出務工人員達2472萬人。四是持續加大資金支持。近年來，中央財政不斷加大對民族地區就業補助資金轉移支付力度，2020年支持民族八省區就業補助資金約137億元，其中對新疆、西藏資金投入始終維持在較高水平。五是做好就業援助和權益保障工作。落實優惠政策，開展“面對面”“一對一”幫扶，提供公益性崗位托底安置。連續五年組織實施西部和東北地區人力資源市場建設援助計劃，支持民族地區組織開展勞務協作、專場招聘等活動。通過規范招工行為、實施根治欠薪、清理整頓人力資源市場等專項行動，加大勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁力度，依法保障勞動者的基本權利。

在健全完善社會保障體系方面。一是推動民族地區實施全民參保計劃，不斷擴大城鄉居民養老保險覆蓋范圍。截至2020年底，民族八省區參加城鄉居民養老保險人數達到8972萬人，實際領取待遇人數為2050萬人，分別比上年底增加617萬人、3萬人。二是積極落實城鄉居民養老保險費代繳有關政策。截至2020年底，民族八省區共為1080萬貧困人員代繳城鄉居民養老保險費10億元，679萬貧困老人按月領取養老金，基本實現貧困人員基本養老保險全覆蓋。三是促進民族地區養老保險可持續發展。2020年實施基金中央調劑制度，對內蒙古、廣西、青海、寧夏、新疆五省區凈下撥118.23億元，比2019年增加了9.13億元；對民族八省區共撥付中央財政補助資金760.7億元，比2019年增加了61.4億元。四是擴大失業保險保障范圍，兜牢民生底線。創新實施失業補助金、失業農民工臨時生活補助政策，2020年民族八省區共83.3萬人領取不同項目失業保險待遇40.3億元，保障了失業人員的基本生活。

記者：近年來，人社部堅持人才優先，不斷加強民族地區人才隊伍建設，有許多好的做法。請您與我們分享一下這方面的成果和經驗。

王少峰：人才是推動經濟社會發展的戰略性資源，人社部歷來重視民族地區人力資源開發，通過健全完善人才培養、引進、使用、激勵等機制，引導和支持民族地區培養高素質人才隊伍，為實施創新驅動發展打下堅實基礎。

專業技術人員職稱、職業資格等政策向民族地區傾斜，拓展發展空間。近年來，通過實施新疆少數民族科技骨干特殊培養、西藏少數民族專業技術人才特殊培養工作，累計為新疆、西藏培養了近8000名高層次、骨干專業技術人才，開展了45期赴疆、12期赴藏特培專家服務團活動，培養造就了一批業務骨干和學科帶頭人。

從實際出發，優化人才招聘方式。指導民族地區事業單位公開招聘時適當放寬招聘條件，改進招聘方式，縮短引才周期，提高招聘的針對性和實效性。

會同相關部門組織實施高校畢業生“三支一扶”計劃，為民族地區輸送青年人才。中央財政補助名額進一步向民族地區傾斜，2019年起對四省涉藏州縣、新疆南疆和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等民族地區、貧困地區實行招募計劃單列。

大力開展技工教育和職業技能培訓，深入推進職業技能提升行動。在“三區三州”等深度貧困地區新建技工院?；蜷_設分校（教學點）；幫扶建設新疆南疆四地州技工院校；支持援建西藏技師學院，結束了西藏沒有技工院校的歷史。通過組織開展各類職業技能大賽及高技能人才評選活動，提升民族地區群眾技能水平。

扎實做好表彰獎勵工作，營造見賢思齊、爭做先鋒的良好氛圍。2020年，聯合國家民委表彰一批在促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展中取得顯著成績的先進集體和個人，授予35個單位“全國民委系統先進集體”稱號，授予35名個人“全國民委系統先進工作者”稱號，進一步激發了全國民委系統廣大干部職工共同做好民族工作的積極性、主動性和創造性。邀請全國民族團結進步模范代表和受到表彰的少數民族代表參加慶祝中國共產黨成立100周年系列活動，切實增強了先進模范的責任感、使命感和榮譽感。

做好干部援派工作，推動民族地區高素質干部隊伍建設。一方面會同中組部做好中央單位援派干部人才選派、培訓工作；另一方面做好部內援派、民族地區干部掛職工作。2014年以來，人社部先后選派26名司處級干部到民族地區執行援派任務，接收7批次、22名民族地區干部來部掛職鍛煉。

改善民族地區事業單位職工工資待遇。指導民族地區落實工資傾斜政策，充分發揮工資分配激勵導向作用。會商有關部門研究提高了艱苦邊遠地區津貼、高海拔地區折算工齡補貼標準，指導地方事業單位落實鄉鎮工作補貼、高校畢業生到基層工作高定薪級工資等政策。配合有關部門研究解決拖欠義務教育教師工資等問題，切實保障民族地區義務教育教師工資待遇。

記者：邁步全面建設社會主義現代化國家新征程，圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線，在促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，實現“中華民族一家親、同心共筑中國夢”方面，請問人社部還有哪些新思路新舉措？

王少峰：全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟，人社部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，堅持以人民為中心的發展思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅決落實黨中央、國務院關于民族工作的決策部署，認真履行國家民委委員單位職責，為促進民族地區高質量發展貢獻力量。

繼續把穩定和擴大就業作為主線，確保民族地區就業形勢總體穩定。通過穩住市場主體穩崗位，穩住重點群體，穩住就業基本盤。同時拓寬就業渠道，做到穩中有擴，以擴促穩，保居民就業。

推動構建更加完善的社會保障體系，努力實現民族地區應保盡保。繼續落實好退休人員基本養老金的調整工作，確保各項社會保險待遇按時足額發放。加大基金中央調劑力度，提高各項社會保險統籌層次，健全農民工、靈活就業人員、新業態就業人員參加社會保險制度。

加大力度解決民族地區技能人才短缺問題。持續加大對民族地區技工院校幫扶力度，做好人社系統對口支援工作，重點實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程。

扎實推進民族地區人才人事工作。落實好民族地區現有職稱、職業資格傾斜政策，支持和鼓勵采用特設崗位方式引進高層次專業技術人才。繼續開展新疆、西藏特培工作，探索完善體現民族地區事業單位特點和崗位要求的公開招聘方式，指導研究建立崗位動態調整機制。組織實施第四輪“三支一扶”計劃，引導更多高校畢業生到民族地區基層服務。

充分發揮工資在鼓勵引導人才向民族地區基層一線流動的作用。落實艱苦邊遠地區津貼正常增長機制，配合有關部門研究完善民族地區工資傾斜政策。繼續指導民族地區事業單位績效工資向關鍵崗位和基層一線傾斜，落實保障義務教育教師工資待遇。

本刊記者張昀竹書面采訪

責編：劉雅 吳迪

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