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              以改善和保障民生為重點 助力各族群眾過上更好的日子——專訪民政部黨組書記、部長李紀恒
              2021-08-24 12:39

              記者:您好!黨的十八大以來,民政部認真貫徹落實黨中央決策部署,切實履行國家民委委員單位職責,以保障和改善民生為重點,加快推進民族地區社會治理體系和治理能力現代化,提升兜底保障水平,取得明顯成效。請您結合民政部的工作實際,談談鑄牢中華民族共同體意識的體會。

              李紀恒:黨的十八大以來,習近平總書記深刻把握我國民族工作階段性特征和內外部環境新形勢新變化,親自把脈定向,作出了鑄牢中華民族共同體意識的重大原創性論斷,有力回答了當前和今后一個時期民族工作的重大理論和實踐問題,充分反映了全黨全國各族人民的共同意志、共同愿望。這是習近平新時代中國特色社會主義思想在民族工作領域的集中體現,開辟了馬克思主義民族理論中國化的新境界,為新時代民族工作高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循,具有重大而深遠的歷史意義、理論意義和實踐意義。

              鑄牢中華民族共同體意識是黨團結帶領各族人民朝著共同富裕目標努力奮斗的根本前提。共同富裕是社會主義的本質要求,是各民族共同繁榮發展的必由之路,也是全國各族人民的共同期盼。各民族只有打牢中華民族共同體的思想基礎,才能團結一心、步調一致,為實現共同富裕不斷拼搏奮斗。民政在推進共同富裕中肩負著困難群眾兜底保障、特殊群體關愛服務、推動慈善事業發揮第三次分配作用等重要職責。民政部門立足社會建設兜底性、基礎性工作這個根本,扭住保障和改善民生這個關鍵,全力兜牢兜好民族地區民生底線,推動民政服務優質均衡可及,有利于用惠民利民政策暖民心、贏民心、聚民心,促進各族人民共享改革發展成果、邁向共同富裕,更好彰顯社會主義制度優越性。

              鑄牢中華民族共同體意識是夯實黨在基層的執政基礎、促進民族團結的內在要求。民政部門承擔基層群眾自治、城鄉社區治理、社會組織管理、志愿服務等職責,這些都是推進基層治理體系和治理能力現代化的重要方面。做好這些工作,有利于促進各民族交往交流交融,有利于促進各族人民在鮮活的共同社會生活中,相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助,把民族團結進步鞏固在平時、深化在基層,確保民族地區基層社會更加和諧穩定、充滿活力,厚植中華民族共同體的根基。

              鑄牢中華民族共同體意識是弘揚社會主義核心價值觀、增強中華文化認同的應有之義。民政工作中的救助保障、慈善事業、志愿服務等內容飽含著中華優秀傳統文化的仁愛思想,反映了扶弱濟困、公平正義的價值取向;社會福利、養老服務、未成年人保護等工作傳承著尊老扶幼、恤孤助殘的中華民族傳統美德,體現了推動實現社會文明和諧的價值共識。做好民族地區民政工作,對于弘揚社會主義核心價值觀、不斷增進各族群眾的“五個認同”、構建民族交融情感紐帶具有十分重要的作用。

              記者:近年來,民政部深入學習貫徹習近平總書記關于民族工作和民政工作的重要論述,高度重視和大力支持民族地區經濟社會高質量發展,加大政策、資金、人才等方面保障力度,夯實民生保障的根基,不斷滿足各族人民對美好生活的向往。請問,民政部在支持民族地區決戰脫貧攻堅、決勝全面小康方面采取了哪些有力舉措?取得了怎樣的顯著成效?

              李紀恒:2014年中央民族工作會議召開以來,民政部全面落實黨中央重大決策部署,始終把支持民族地區決戰脫貧攻堅、決勝全面小康擺在突出位置,加強謀劃部署,優化政策供給,加大資源投入,強力督促指導,助力民族地區消除絕對貧困、實現全面小康。

              全力支持完成脫貧攻堅兜底保障任務。推動社會救助與脫貧攻堅有效銜接,綜合運用“單人戶”施保等多種救助政策,健全完善監測預警機制,確?!安宦┮粦?、不落一人”。重點加強對老年人、未成年人和重病重殘人員等重點群體的保障關愛,充分發揮臨時救助“救急難”功能,織密織牢脫貧網底。大力推進民族地區易地扶貧搬遷集中安置社區治理和服務體系建設,多措并舉動員各類社會力量參與民族地區脫貧攻堅。指導相關地方嚴格落實“四個不摘”要求,有力鞏固兜底脫貧成果。截至2020年底,民族八省區共有農村低保對象1086萬人,特困供養人員63.9萬人,實施臨時救助605.7萬人次,全年支出低保、特困供養、臨時救助資金504.2億元。

              全面提升民族地區基本民生保障水平。指導民族地區加快健全分層分類社會救助體系,科學細致落實“提標”“擴圍”相關政策,加大中央困難群眾救助補助資金分配傾斜力度并單列“三區三州”專項。健全孤兒助學和醫療康復制度,將事實無人撫養兒童納入國家保障范圍,相繼開展“福彩圓夢·孤兒助學工程”“孤兒醫療康復明天計劃”“合力監護、相伴成長”等關愛保護活動,改善民族地區兒童福利。進一步健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,建立補貼標準動態調整機制。全面升級改造農村地區敬老院等設施,創新“老年之家”“幸福大院”等模式,加快補齊農村養老服務短板。指導各地強化民族地區特困供養人員、農村留守兒童及老年人、殘疾人等群體的走訪探視、關愛服務、困難幫扶等工作。

              持續增強民族地區民政可持續發展能力。2014至2020年,會同有關部門累計安排中央預算內投資和彩票公益金136.5億元,支持民族八省區加強養老服務、兒童福利、救助管理、精神衛生福利等民政服務機構建設。廣泛開展全國居家和社區養老服務、服務類社會救助、社區治理服務等試點實驗,因地制宜創新推進民族地區民政工作。高位推動援藏援疆,累計協調安排548億元支持西藏、新疆和新疆生產建設兵團民政工作,對口省市民政部門籌集援藏援疆資金9億多元、援助項目數百個;民政部選派10名司局級干部掛職當地,組織培訓班33期、培訓學員2300余人;動員社會力量捐贈款物、開展幫扶折合3億多元。指導民族地區通過政府購買服務、加強信息化應用等方式,切實增強基層為民服務能力。

              記者:近年來,民政部不斷加強民族地區城鄉社區治理和基層政權建設,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,大力推進民族地區創新社會治理,促進各民族交往交流交融,成效顯著。請您與我們分享一下這方面的工作成果和經驗。

              李紀恒:民政部歷來高度重視民族地區基層社會治理工作,堅持聚焦鑄牢中華民族共同體意識,推進民族地區鄉鎮服務能力建設,創新社區治理方式,促進各民族交往交流交融。

              強化民族地區城鄉社區治理的制度保障。黨中央、國務院印發《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》,明確提出“不斷加強民族團結,建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境,創建民族團結進步示范社區”的要求。民政部會同發展改革委等9部門印發了《關于做好易地扶貧搬遷集中安置社區治理工作的指導意見》,推動在少數民族群眾較多的安置社區營造交往交流交融的社區環境,促進民族團結一家親。

              指導提升基層社會治理和服務水平。指導民族地區強化村(居)民自治組織規范化建設,健全村(居)務監督機制,深化村(居)務公開,加強對村(居)委會干部“微權力”的監督。指導有關省份民政部門加強對民族地區社區服務設施建設的投入,完善社區服務設施和平臺,強化人員配備,加強信息手段運用,提升服務效能。積極實施社會工作專業人才服務原貧困地區、邊疆民族地區和革命老區計劃,累計選派7695名社會工作專業人才赴“三區”開展服務,為當地培養近5000名專業社工人才。引導民族地區志愿服務健康發展,截至2020年底,五個自治區注冊志愿服務團隊超過7.6萬個,累計記錄志愿服務時間超過2.1億小時,各族人民群眾在自我管理、相互服務中增進了交流、加強了團結。

              積極推動促進民族團結的基層社會治理創新。確認內蒙古自治區包頭市青山區、二連浩特市,新疆維吾爾自治區克拉瑪依市克拉瑪依區、新疆生產建設兵團石河子市等地為全國社區治理和服務創新實驗區,圍繞創新社區民族工作等重點任務和課題,探索適應民族地區實際、各族居民群眾積極參與的城鄉社區治理機制。聯合中央宣傳部開展“最美城鄉社區工作者”宣傳推選活動,以典型示范促進社區民族團結。及時總結推廣各地社區民族工作的成功經驗,有效發揮了引領帶動作用。

              記者:全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟,圍繞鑄牢中華民族共同體意識這一主線,在促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融,實現“中華民族一家親、同心共筑中國夢”方面,請問民政部還有哪些新思路新舉措?

              李紀恒:進入新時代新階段,民政部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,弘揚偉大建黨精神,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,完整準確全面貫徹新發展理念和黨的民族政策,健全制度機制,創新方式方法,加強督促落實,推進民族地區民政工作融入新發展格局、實現高質量發展。重點做好以下三方面的工作:

              著眼彰顯我國制度優勢,進一步織密織牢基本民生保障網。推動民族地區實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,保持兜底保障政策的穩定性,健全農村低收入人口動態監測及常態化幫扶機制,守牢不發生規模性返貧的底線。改革完善社會救助制度,健全分層分類的社會救助體系,完善殘疾人、孤兒等社會福利制度和未成年人救助保護網絡,加強農村留守兒童和老年人關愛服務,壯大慈善事業,更好發揮民族地區民政工作民生保障安全網、收入分配調節器、社會運行減震器的作用,引導各族人民更好認知我國制度優越性,堅定走中國特色社會主義道路。

              圍繞加強和完善黨的領導,不斷提升民族地區基層治理現代化水平。指導民族地區加強基層治理體系和治理能力現代化建設,加強和完善黨對基層工作的領導,積極探索新形勢下社區民族團結工作的新路徑新方法,健全民族地區城鄉社區治理體制機制,依法依規做好村(居)委會換屆工作,增強社區服務功能,推進基層社會治理現代化。加強黨對社會組織的領導,強化綜合監管,依法打擊非法社會組織。發展民族地區慈善事業,引導慈善力量更好服務各族群眾。加強民族地區區劃地名管理,優化行政區劃設置,服務新型城鎮化建設。

              聚焦各族人民對美好生活的向往,持續健全養老服務等民政基本社會服務。貫徹積極應對人口老齡化國家戰略,健全基本養老服務體系,培育民族地區養老服務新業態,補齊農村養老服務短板,完善綜合監管機制,促進養老服務高質量發展。在政策制定、項目建設、資金支持等方面繼續加大對民族地區的傾斜,支持加強民政服務設施建設,促進民政服務均等化。進一步動員引導相關社會組織、社會工作服務機構、志愿服務組織等社會力量對接民族地區需求,發揮自身優勢,開辦扶危濟困、教育培訓、文體衛生等慈善公益和志愿服務活動,滿足各族人民對美好生活的向往。


              本刊記者張昀竹書面采訪

              責編:劉雅 吳迪

              流程·制作:張偉(見習)

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