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              鳳城兒女一家親 民族和美共筑夢——寧夏銀川市創建全國民族團結進步示范市工作紀實
              2020-04-14 15:01

              2019年12月9日,國家民委決定命名銀川市為全國民族團結進步示范市。銀川是一座典型的移民城市和多民族聚居、多宗教共存地區,全市常住人口229.73萬,有漢、回、滿、蒙古等46個民族,其中少數民族人口52.64萬人。


              初冬時節的銀川,天高云淡,景色宜人。記者第一次到訪便被這里便利的交通、整潔的市容、安全的環境所吸引,擺放在道路兩旁關于民族團結進步創建內容的標語牌格外醒目。


              黨的十八大以來,在黨中央的親切關懷和寧夏回族自治區黨委政府的堅強領導下,銀川市始終把開展民族團結進步創建作為推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、落實落地的重大部署,全面貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要論述以及視察寧夏重要講話精神,高標準、全方位、多層面、寬領域推進民族團結進步事業發展,全市呈現出經濟健康發展、民族團結進步、社會和諧穩定的良好局面。


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              優質的人居環境——銀川市金鳳區一角


              把好思想“總開關”,始終站穩創建工作的政治立場


              樹牢政治意識,始終堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循。圍繞學習貫徹習近平總書記關于民族工作的重要論述開展馬克思主義民族觀宗教觀大宣講1600余場次,培訓10萬余人,在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮中形成了銀川的特色和實效。


              樹牢大局意識,始終堅持在深化推進全國民族團結進步示范區建設中體現擔當、主動作為。牢牢把握首府城市的功能定位,以發揮“一帶一路”重要節點城市和國家向西開放的“橋頭堡”作用為切入點,提出了“綠色、高端、和諧、宜居”的城市發展理念,全力當好貫徹落實習近平總書記來寧重要講話精神、實施“三大戰略”、帶動全區發展的排頭兵,為加快建設全國民族團結進步示范區發揮了重要的服務保障作用。


              樹牢責任意識,始終堅持和加強黨對民族工作的領導。把民族工作作為“生命線”工程、“一把手”工程、基礎性工程和戰略性工程進行謀劃,成立由市委書記任組長的統一戰線工作領導小組和由市長任組長的創建全國民族團結進步示范市工作領導小組,建立了民族工作、宗教工作聯席會議制度,把創建工作納入全市經濟社會發展大局和年度目標考核范圍,制定出臺了創建工作實施意見等系列配套文件,形成行行都有創建主題、人人都是創建者、天天都是創建日的生動局面。


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              組織全市領導干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神 (郭濤 攝)


              傳承發展“團結因子”,培育厚植開放包容城市特質


              銀川有2131年建城歷史,一直為歷代王朝的戍邊重鎮。千百年來,在銀川這片土地上的各民族雜居而生、血脈相融,彼此尊重差異、包容多樣,長期各美其美、美人之美、美美與共,攜手鑄造了你中有我、我中有你,誰也離不開誰的命運共同體。我國歷史上民族友好、維護統一的盛會,唐代著名的“靈州會盟”就發生在銀川,譜寫了中華民族歷史上民族團結、民族融合的精彩華章。


              新中國成立后,在黨和國家的親切關懷和大力支持下,通過實施干部調派、“三線建設”等政策,銀川接納了來自祖國各地的數十萬建設者。他們與當地回漢各族兒女共同生活、共同學習,演繹了守望相助、團結并進的生動歷史,構筑了民族團結、和諧穩定、堅不可摧的社會基礎。


              改革開放以來,經濟社會的平穩發展,吸引了近百萬外來人員在銀川創業就業、定居生活,其中有超過10萬人為少數民族流動人口。針對城市各民族群眾及流動人口的實際需求,銀川市通過打造政務、投資“兩優環境”,積極釋放均等化公共服務政策紅利,鼓勵和支持來銀各族群眾在銀川“落得了腳、扎得下根、致得了富”,迅速融入并積極參與銀川的發展建設,成為民族團結優良傳統的繼承者、新時代民族團結進步的實踐者。


              多民族多文化互動交融,構成了銀川歷史文化的基本底色,形成了銀川開放包容的城市特質,并在時代的發展進步中不斷傳承,被賦予新的內涵,成為銀川長期保持繁榮穩定的重要原因,也成為維系銀川各民族共有精神家園的重要支撐。


              以弘揚愛國主義精神、核心價值觀、民族團結思想為主要內容的“石榴籽”課程進入銀川市中小學_副本.jpg

              以弘揚愛國主義精神、核心價值觀、民族團結思想為主要內容的“石榴籽”課程進入銀川市中小學


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              “互聯網+健康醫療”產業蓬勃發展,累計服務患者700多萬人 (李君杰 攝)


              2019年民族團結月期間舉辦的《中國,我們共同的家園——鑄牢中華民族共同體意識》大型圖片展 郭存陽攝_副本.jpg

              2019年民族團結月期間舉辦的《中國,我們共同的家園——鑄牢中華民族共同體意識》大型圖片展 (郭存陽 攝)


              聚焦扶貧“主戰場”,集中精力打好脫貧富民攻堅戰


              堅決履行“全面建成小康社會,一個都不能少”的莊嚴承諾,將中央和自治區黨委重大戰略部署具體化為堅持扶貧開發與社會保障兩輪驅動、精準扶貧脫貧與富民小康同步推進的具體舉措,為全國全區加快脫貧攻堅、確保各民族如期實現全面小康提供了新范例、貢獻了新經驗。


              堅決完成生態移民攻堅重要使命。寧夏中南部地區是全國18個集中連片貧困地區之一。從2011年開始,銀川市堅決貫徹落實黨中央、自治區實施寧夏中南部生態移民工程的決策部署,舉全市之力,先后共接納、安置政策性生態移民和自發移民25萬人(其中少數民族占30%左右),采取有力措施使移民穩得住、富起來。


              堅決貫徹落實脫貧富民戰略。堅持精準扶貧、精準脫貧方略,聚焦閩寧鎮、月牙湖等相對集中連片貧困地區,通過設立1億元農村深度人口脫貧攻堅專項救助基金,開展產業扶貧、教育扶貧、就業培訓、兜底保障、社會扶貧、科技扶貧等專項行動,創新第三方項目扶貧機制,全面完成“十三五”易地扶貧搬遷安置任務。2014年至2018年全市累計脫貧38963人,貧困發生率下降到1.66%。


              成功打造東西扶貧協作“閩寧模式”。1996年,黨中央、國務院決定實施東西對口扶貧協作,并確定福建對口寧夏。時任福建省委副書記、福建對口幫扶寧夏領導小組組長的習近平同志經過深入調查研究,提議在這里設立以福建、寧夏兩省區簡稱命名的移民開發區——閩寧村,作為閩寧合作的窗口和平臺。20多年來,通過典型示范、宣傳教育、技能培訓、組織動員,這里涌現了一大批依靠自身努力發家致富的典型,激發了當地的內生發展動力,增強了群眾戰勝貧困的信心;各族干部群眾團結奮斗、苦干實干,大力發展“特色種植、特色養殖、勞務產業、光伏產業、旅游產業”五大產業,實現了由經濟“輸血”援助,向多領域合作、多產業滲透“造血”功能的提升轉變;以高起點、高標準推進交通、教育、衛生、文化等公共服務基礎設施建設,鎮村面貌煥然一新,一座朝氣蓬勃的現代化生態移民示范鎮興建起來。


              2016年底全鎮共計1591戶6902名建檔立卡貧困群眾全部脫貧銷號,移民群眾人均純收入增長了20多倍。閩寧鎮從無到有、從窮到富,從“赤貧”生活走向全面小康的變遷,是各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的生動寫照,是黨對民族工作領導和社會主義制度優越性的集中體現,也是東西協作、山川共濟、民族團結的成功范例。


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              閩寧鎮發展光伏產業,助力移民脫貧攻堅致富 (辛怡麗 攝)


              種好創建“責任田”, 團結奮進的社會基礎更加牢固


              緊緊圍繞多民族聚居、多宗教共存、多元文化共融的城市實際,著力推進創建工作與國家戰略相融入,與中心工作相融合,向大眾化、人文化、實體化轉變,向深層次、全領域、多維度發展,確保創建工作始終保持蓬勃生機。


              突出示范帶動,推動“十進”活動全覆蓋。按照“重在平時、重在交心、重在行動、重在基層”的創建要求,深入實施民族團結進步創建“細胞工程”,通過全方位、多層次推進創建“十進”活動,形成了各領域、各行業齊頭并進、百花齊放的工作局面和人人講團結、處處抓團結的社會氛圍。


              進家庭,以“弘揚傳統美德、培育良好家風”為主題,連續5年開展“最美家庭”評選活動,促進各族群眾心手相牽,涌現出471個國家級、136個自治區級、471個市級最美家庭。滿族媽媽王曉花十余年間精心培育回族三姐弟,在自己身患多種疾病、經濟陷入困境后仍然不離不棄的事跡在寧夏大地廣為傳頌。


              進社區,以“鄰里和睦一家親”為主題,開展社區鄰里節、互賀節日、結親互助等載體活動,促進各族群眾相鄰共居,互學互幫、互尊互諒。西夏區共享社區的漢族老人趙淑珍多了一個藏族女兒,退休老人王菊茹家也有三位少數民族孩子,“民族情·一家親”微信聊天群親情滿滿。


              進鄉村,以“團結互助同致富”為主題,嵌入式安置生態移民,促進各族群眾同村共莊,共同發展。漢族干部朱秀娟在回族人口占大多數的靈武市王家嘴村擔任村黨支部書記21年,帶領回族群眾勤勞致富奔小康、贏得全村人尊敬的事跡感人至深。


              進機關,以“懂政策、講團結、做表率”為主題,打造團結和諧機關,促進各族干部職工同處共室,在爭先創優、為民服務中發揮先鋒模范作用,涌現出創新“塞上楓橋”警務品牌,探索“1+X+N、社區警務工作模式,實現“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的銀川市公安局以及在全國率先建立家事審判合議庭,妥善化解各族群眾家事矛盾,促進社會和諧的興慶區法院等一批示范機關。


              進企業,以“團結聚力比貢獻,齊心協力促發展”為主題,把民族團結互助互惠納入職工安全生產教育全過程,開展民族團結車間、班組評選活動,促進各族員工同企業共班組,增進團結、愛崗敬業、愛企如家。


              進學校,以“培植民族團結基因,鑄牢中華民族意識”為主題,促進各族學生共校同班,面向品學兼優的銀川及寧夏中南部貧困家庭學生設立宏志班,營造共學共進條件,在全市中小學開展社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化進校園活動,上好人生第一堂課,把愛我中華的種子從小埋在孩子心中。


              進軍營,以“軍民融合魚水情”為主題,教育引導各族群眾熱愛、支持國防建設,駐地部隊及官兵親民、愛民,銀川榮膺全國雙擁模范城“八連冠”。踏遍荒山旱塬打井找水,幫助各族群眾走出靠天吃水困境,被稱為送水“神兵”的寧夏軍區給水工程團的事跡享譽全國。


              進宗教場所,以“五個認同”為主題,開展“念好兩本經,再做新貢獻”“助力新時代,建設新銀川、共筑中國夢”主題教育實踐活動,堅持宗教中國化方向和愛國愛教傳統。各宗教每到重要節日,都自發組織信教群眾開展升國旗、奏國歌儀式。


              進新經濟組織和新社會組織,以“團結共進步,和諧促發展”為主題,建立聯誼組織,采取政治培訓、理論研討、座談交流等多種方式,把各族各界人士緊密團結在黨的周圍,同心同向、同心同行,成為推動銀川發展建設的生力軍和促進民族團結的積極力量。


              在“十進”活動的有力助推下,全市整體創建工作水平顯著提升,共涌現出18個國家級、158個自治區級、372個市級民族團結進步示范單位和模范個人。


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              發展現代紡織業,讓移民在家門口實現就業增收


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              在銀川,連續21年開展的“民族團結月”活動,已經成為宣傳普及黨的民族政策和法律的一項品牌活動


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              創新工作模式,探索建立少數民族流動人口服務管理“銀川路徑”。結合城市化進程快、來銀少數民族群眾多的實際,銀川市從2013年起積極探索少數民族流動人口服務管理的實踐路徑,先后建立了實施重大糾紛必解等“五項措施”、民情民意等“三訪制度”、民生服務“兩個平臺”、一部熱線電話的“5321”管理模式和做好做實“兩個百分百”、做亮做活“三個強化”、建立健全“四項機制”、堅持綜合治理“五同服務”的“2345”工作機制,有力地提升了少數民族流動人口的服務和管理工作水平;市財政還安排專項資金620多萬元,在23個街道、202個社區精心打造服務管理平臺,培育了“同心聯盟”“圓夢快遞”等66個鄰里互助、關愛幫扶、志愿服務等社區服務品牌項目,搭建起各族群眾交往交流交融的平臺,進一步優化了相互嵌入式的社會結構和社區環境,各民族共居共學共事共樂的社會條件逐漸成熟,各族群眾“同市經營、同區居住、同校學習、同院就醫、同臺娛樂、同建小康”在銀川已經成為一種常態。2017年,銀川市被國家民委命名為少數民族流動人口服務管理示范城市;2018年,又被確定為深入推進少數民族流動人口服務管理體系建設試點城市,并在銀開展“互觀互學”活動。


              如今的銀川,各族群眾休戚與共、文化相融、和睦相處、親如一家,充分信賴和滿心熱愛這座城市,在這片熱土上共居共學共事共樂,共建幸福家園、共享美好生活。



              文/本刊記者 哈布日圖婭

              責編:王孺杰    制作:古麗斯坦

               

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