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              大連:讓主旋律更加強勁動聽
              薛軍 2021-11-30 14:18

              作為少數民族散居地區,遼寧省大連市55個少數民族成分齊全,少數民族常住人口44.5萬人,占全市總人口數的6.4%;有4個民族鄉,7個享受民族鄉待遇的鎮、街道,76個少數民族聚居村。此外,常年保有12萬左右在此打工、經商和求學的少數民族流動人口。黨的十八大以來,大連創新推進民族工作,唱響了“中華民族一家親,同心共筑中國夢”的時代主旋律。


                                   主動作為  創新載體  加大扶持  促進繁榮


              中央民族工作會議召開后,大連市委市政府及時召開全市民族工作會議暨民族團結進步表彰大會,制定了加強和改進新形勢下民族工作的實施意見和職責分工,提出市少數民族地區補助費從原來500萬元增長到1000萬元、免除民族鄉村基礎設施建設項目配套等多項具體措施,有力推動了民族工作全面發展。


              各民委委員單位認真貫徹習近平總書記把民委委員制“堅持好、健全好”的重要指示精神,主動擔當,相互配合,相互促進,及時調整完善制度和職能,對涉及少數民族和民族鄉村經濟發展的政策、資金和項目,高看一眼、厚愛一分,給予最大限度傾斜,形成了黨委統一領導,各部門各司其職、密切配合的民族工作新格局。


              針對近年來少數民族流動人口數量較多、增長較快等特點,大連市把城市民族工作納入重要議事日程,突出重點,創新載體,扎實開展民族團結進步創建工作,積極構建少數民族流動人口服務管理體系,充分保障少數民族合法權益,有力促進了各民族交往交流交融。


              健全組織,細化創建的具體標準,把創建納入社會化宣傳工作計劃、文明城區評選活動和“兩增一?!笨己梭w系之中,進一步提升了民族團結進步創建工作層次。


              加大力度,積極構建少數民族流動人口服務管理體系。市委市政府兩辦聯合印發依法治理民族事務促進民族團結任務分工方案,民族、教育等10個部門聯合出臺加強少數民族流動人員服務管理工作、社區民族工作等文件,全面形成民族事務齊抓共管的新格局;投資100萬元在10個城區建立少數民族流動人口服務站,構建少數民族流動人口服務管理網絡;依托現有“365便民服務”“幫萬家”等平臺,拓展服務渠道,方便外來少數民族群眾辦事;創新“府校地”共建機制,聯合大連民族大學與民族鄉鎮、街道建立對口合作對子,提高服務管理能力和水平。大連市被授予“全國少數民族流動人口服務管理示范城市”、西崗區365外來人口綜合服務中心被命名為“全國民族團結進步創建示范單位”。


              創新載體,深化民族團結進步宣傳教育。每年9月組織開展全市民族團結進步宣傳月活動,發揮全國民族團結進步教育基地關向應紀念館的作用,組織開展民族團結專題教育和實踐活動,弘揚滿族文化和向應精神。協調大連民族大學各分院與大連第二十高級中學、朝鮮族文化藝術館等組成民族團結進步創建工作理論研究與實踐教育共建基地,豐富了創建內容。


              大連市形成了黨委、政府高度重視,民委委員單位合力支持,基層單位扎實工作,全面助推民族鄉村加快發展的良好局面。


              真情付出,舍得投入。黨的十八大以來,大連市政府設立少數族地區專項補助經費,從2012年的360萬元增加到2017年的1000萬元,累計撥付經費4200萬元,落實項目61個;2015年以來,又創新提出8個城區政府與8家市直涉農部門聯合幫扶相對落后的8個民族鄉鎮“二幫一”新措施,僅城區政府累計投入1000余萬元幫扶資金,有力支持了民族鄉鎮均衡發展;累計整合扶持資金800余萬元,吸引其他資金1000萬元,重點打造金普新區石河街道石河村等3個少數民族特色村鎮建設項目。目前,石河村已獲批全國少數民族特色村寨,其它兩個項目進展比較順利。大連市還為5個人口較少民族錫伯族村爭取國家和省扶持資金1590萬元,落實扶持項目20個,極大改善當地基礎條件;指導12家民族特需商品生產企業辦理國家流動貸款貼息資金2600余萬元,保障了民品生產有序運行。


              建立年度總結講評機制、定期調研機制、委員單位重大項目幫扶機制、民族地區補助經費管理與使用辦法等,從制度建設上保證民族鄉鎮經濟持續健康發展。市交通局等民委委員單位每年深入民族鄉村調研,與當地干部共同研究措施,向市委市政府提出意見建議,使經費、人才等長期制約民族鄉鎮發展的問題得到緩解,基礎開發、扶貧項目等大項投入向民族鄉村傾斜幅度增大,黨的民族政策和幫扶措施落實等得到更有力監督。


              市政府及各有關部門以打牢基礎、弘揚文化為宗旨,多措并舉,扎實工作,積極支持少數民族文化事業繁榮發展,取得了良好效果。


              不斷加強民族文化基礎設施建設。近五年來,市政府累計投入2000余萬元,為朝鮮族文化藝術館購置文化器材和設備,改善辦公條件;在11個民族鄉鎮、街道設立綜合文化站,實現了“一鄉一站”,每個文化站面積均在500平方米以上;在76個少數民族村均建立農村書屋,每個村藏書量為2000冊以上;通過“鄉風之舞”骨干培訓等載體,開展民族文化人才培訓與輔導活動,建立了20個少數民族特色文藝活動基地,在活動形式、活動內容及人才隊伍、陣地建設上都初步形成了一定規模。目前,全市民族鄉村公共文化基礎設施都達到或超過國家建設標準,大連民族大學團委和市朝鮮族文化藝術館被遼寧省民宗委命名為“全省民族文化活動基地”。


              依托大連民族大學、朝鮮族學校、市錫伯族學會等單位人才優勢,組織編撰《民族史話》等10余部民族題材專著,成功申報朝鮮族“傘壽宴”等11個少數民族文化項目進入省市級非物質文化遺產保護名錄,推出“遼南腰鈴秧歌舞”等20多個少數民族舞蹈,定期開辦少數民族非遺傳承人和滿族語言文字培訓班,堅持傳承和保護少數民族優秀傳統文化。2012年,大連市錫伯族學會組織編撰的《中國錫伯人》一書,被譽為國內錫伯族歷史“百科全書”。


              鼓勵和支持少數民族群眾文化活動開展。全市先后舉辦喜迎黨的十八大、十九大專題文藝演出和上萬人參加的民族知識競賽等大型民族文化活動,舉辦了23屆的大連市朝鮮族民俗文化節已經成為全市少數民族文化品牌項目。積極推動民族體育項目普及和推廣,設立10個少數民族傳統體育項目訓練基地,2015年舉辦了規模較大的市少數民族傳統體育運動會。每年滿族頒金節、朝鮮族民俗節、錫伯族西遷節等少數民族重大節日,都堅持開展傳統節慶活動。


              扎實推進民族教育加快發展。全市唯一實施“三語”教學的市朝鮮族學?,F有學生466名,辦學條件和教學質量都達到了規范標準;唯一承擔內地民族班任務的第二十高中,自2000年開始承辦內地民族班以來,共接收新疆籍學生1879人,每年都有畢業生被清華、北大等高校錄取。2013年9月,國務院總理李克強看望慰問并鼓勵該校師生:“你們辦了一所好學校,要把你們先進的辦學經驗向全國推廣”。


                                       強化優勢  整合資源  補齊短板  再上臺階


              走進新時代,大連市要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照強化優勢、整合資源、補齊短板、再上臺階的總體思路,全面提升民族工作水平。


              以提升少數民族流動人口服務管理水平為重點,促進各民族交流交往交融。深入開展民族團結進步創建工作,推進創建“六進”活動廣泛開展。加強少數民族流動人口服務站點建設,提升現有站點的服務功能,流動人口較為集中地區的站點要逐步配備語言、法律等方面的服務。拓展服務站點的建設范圍,力爭盡早實現社區和村的全覆蓋。建立以社區(村屯)和社會組織為依托的網格化管理模式,推動管理服務的社會化。形成相互嵌入式的社會結構和社區環境,鼓勵各族群眾加強交流,加深了解,增進感情。


              以實現民族鄉村和全市同步建成全面小康為目標,加快民族鄉村經濟社會發展。重點扶持經濟帶動力強的特色產業項目、科技創新項目、基礎設施項目、技能培訓項目,增強民族鄉村自我發展能力。把對口幫扶工作做實做細,吸引、動員更廣泛的社會資源參與“多幫一”新機制。把低收入民族村作為重點扶持對象,給予特殊照顧。充分調動民營企業的積極性,將幫扶低收入民族村納入“百企幫百村”活動。鼓勵各類企業吸引和培養少數民族職工,支持吸納就業能力強的民族鄉村發展特色旅游業、勞動密集型民族手工業。


              整合民族文化體育資源,不斷繁榮發展少數民族文化事業。培育民族特色濃郁的小城鎮,支持有條件的民族鄉村設立民族文化展覽館、陳列室,扶持具有民族特色和地域風格的公益性文化事業。組織開展好少數民族傳統文化節慶活動,培育大連少數民族文化品牌。加大人力、物力、財力投入,搶救、發掘少數民族非物質文化遺產和民族民間文化藝術,支持少數民族傳統體育項目普及推廣,推動民族文化和民族文化產業發展。


              強化法治意識、規范執法行為,提高依法管理民族事務能力。建立民族政策和民族法規執行情況監督檢查機制,重點清理規范執法監管單位和窗口單位、服務行業等領域。廣泛開展法制宣傳教育,引導各級干部、各族群眾自覺學法、尊法、守法、用法。堅持在法律范圍內、法治軌道上處理涉及民族因素的問題。(本文作者為大連市民委主任)


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